畜产品质量安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是社会高度关注的民生领域，也是舆情风险的高发地带。近年来，从“瘦肉精”事件到注水肉曝光，从兽药残留争议到病死畜禽非法流入市场，畜产品安全舆情事件频发，传播速度快、影响范围广、公众敏感度高，一旦处置不当，极易引发社会恐慌和信任危机。
为加强和规范畜产品安全舆情监测与处置工作，构建“监测、预警、研判、处置、回应、总结”全链条闭环管理体系，结合
建立健全畜产品安全舆情监测与应急处置机制，有效预防、积极应对和及时控制畜产品安全舆情事件，最大限度减少舆情事件造成的负面影响，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序和畜牧业健康发展。
本制度适用于畜产品安全舆情事件的监测预警、分析研判、应急处置、信息发布及善后总结等全过程管理工作。畜产品安全舆情事件是指广播、电视、报刊、互联网等媒体报道或反映的、可能或已经引起公众普遍关注的畜产品质量安全相关信息。包括畜产品养殖、屠宰、加工、流通等环节的质量安全事件，以及各类涉及畜产品安全的谣言和不实信息。
统一领导、分级负责。按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，各级农业农村（畜牧兽医）主管部门为本辖区畜产品安全舆情处置的责任主体。各级成立畜产品质量安全网络舆情处置工作领导小组，主要负责人担任组长，统一指挥舆情应对工作。
快速反应、掌握主动。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对媒体和网络报道的具有可能性的畜产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制，并快速将调查处置结果向社会公布，及时消除不良影响。
事件处置与舆情引导并重。坚持事故处置与舆情引导并重的原则，充分认识舆情处置是事件处置的一个重要环节，始终坚持“两手抓、两手硬”。
依法处置、科学引导。严格遵守法律法规和新闻宣传纪律，坚持实事求是、真诚沟通，以事实为依据回应质疑，用权威信息引导舆论走向。
预防为主、防治并重。建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，及时预防和消除不良影响。
成立畜产品安全舆情应急处置工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。
核心职责：
统筹指挥畜产品安全舆情事件应急处置工作；
决定启动和终止应急响应；
审定舆情应对方案和对外发布口径；
协调跨部门、跨区域联合处置；
向上级主管部门和同级人民政府报告重大舆情事件。
领导小组下设办公室（设在相关职能科站），统筹推动以下四个专项工作组高效联动：
舆情监测组
成员构成：由办公室、信息中心等部门人员组成。
核心职责：负责畜产品安全网络舆情的日常监控，依托
研判评估组
成员构成：由办公室、业务主管部门、法律顾问及舆情专家组成。
核心职责：评估舆情级别（一般、较大、重大）及潜在影响。根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度、发展态势和可能造成的影响做出预判，必要时召集相关部门进行会商研判，提出预控处置意见。
事件调查处置组
成员构成：由相关业务科室（畜产品安全监管、兽药饲料监管、动物检疫、屠宰管理等）按职责分工组成。
核心职责：负责舆情所涉事件的调查核实和具体处置工作。第一时间赴现场指导属地开展调查工作，进行现场控制、证据固定，负责问题产品抽样、检测。依法组织实施行政监督、行政处罚，监督封存、召回问题畜产品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究当事人责任。
信息发布与舆论引导组
成员构成：由宣传部门牵头，相关科室配合。
核心职责：负责对外信息发布和舆论引导工作，拟定统一口径，经领导小组审核后发布。在掌握初始资料后，经初步研判，及时向社会进行发布，掌握舆论主动权。根据事件发生和处置的进展，及时向社会公布真实情况，澄清事实，消除影响。
建立与市场监管、公安、卫健、网信等部门的联动协作机制：
市场监管部门：负责流通环节问题产品控制；
公安部门：负责维护现场秩序和依法查处违法犯罪行为；
网信部门：负责网络舆情管控和谣言处置；
卫健部门：负责人员健康监测和风险评估。
各部门信息共享、协同作战，形成处置合力。
平台覆盖。重点监测主要门户网站、用户活跃论坛、社交媒体、微信、抖音、快手、小红书、新闻跟帖，以及传统媒体等，形成全覆盖、全方位、全天候的舆情监测体系。
内容重点。重点关注以下敏感领域：
媒体报道或反映的涉及本辖区畜产品质量安全问题；
瘦肉精、违禁药物等非法添加物问题；
病死畜禽非法流入市场问题；
兽药残留超标问题；
私屠滥宰、注水肉等问题；
涉畜产品质量安全的谣言和不实信息；
其他可能引发社会关注的畜产品安全热点问题。
技术监测。各地各校与相关监管部门应充分利用
人工巡查。设立网络舆情监测员，每天定时监测跟踪各热门网站、论坛，收集与本部门密切相关的网络舆情，及时进行整理、筛选、登记、分析，评估舆情发展趋向和可能产生的社会效果。
重点时段强化监测。在重大活动、节假日、畜产品消费高峰期等敏感时段，加密监测频次，实行每日报告制度。如遇突发群体性事件，及时启动应急监测。
内部信息联动。将举报电话、信访投诉、监管巡查发现的问题等信息纳入舆情监测体系，实现舆情线索的全面汇集。
按照敏感程度、严重程度、紧急程度、影响范围等因素，将畜产品安全舆情划分为三个等级：
| 等级 | 评定标准 | 响应层级 | 响应时限要求 |
|---|---|---|---|
| 一般舆情（Ⅲ级） | 影响较小，涉及个别畜产品质量问题，传播范围有限。 | 相关科室自行处置，报领导小组备案。 | 2小时内完成初步评估与回应准备。 |
| 较大舆情（Ⅱ级） | 涉及一定范围，已在社交媒体出现讨论，可能影响行业声誉或公众消费信心。 | 专项工作组介入，分管领导牵头处置。 | 1小时内成立专班，4小时内发布初步回应。 |
| 重大舆情（Ⅰ级） | 引发主流媒体关注、登上平台热搜、涉及重大畜产品安全事件或群体性健康损害事件。 | 领导小组立即启动应急响应，统一指挥处置。 | 30分钟内启动应急，2小时内发布首声权威通报。 |
舆情发现 15 分钟内：
舆情发现 30 分钟内：涉事业务科室完成线下初步信息核实，查明舆情起因、涉事产品、涉及区域、事实真相，制定初步处置方案。
舆情发现 1 小时内：研判评估组对舆情性质、影响范围、发展趋势进行评估，确定舆情等级和响应方案。重大舆情须在规定时间内向本级人民政府和上级主管部门报告。
按照“网上问题，网下解决”的要求，同步推进事件调查处置和舆情应对：
现场控制。第一时间赶赴现场，进行现场控制、证据固定。对涉事畜产品采取查封、扣押等行政控制措施，对相关场所进行现场检查。
抽样检测。对涉事产品进行抽样，送有资质的检测机构进行检验检测。必要时组织专家进行技术鉴定。
分类处置：
确属质量安全问题的：立即采取召回、下架等措施，防止危害蔓延扩大；查明问题根源，依法追究相关责任人责任；
疑似问题的：迅速开展溯源调查，查明产品来源和流向，采取预防性控制措施；
谣言或不实信息的：及时固定证据，联合公安、网信部门依法处置，及时发布辟谣信息。
源头追溯。对问题产品进行溯源调查，查明养殖、屠宰、加工、流通各环节的责任主体和问题节点，确保全链条追溯到位。
统一口径。信息发布由舆论引导组牵头，相关科室配合拟定统一口径，经领导小组审核后发布。重大事件按照要求报上级主管部门审定。
快报事实。坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则。力争在第一时间发布权威信息，最迟不超过规定时限，并根据工作进展持续发布。
发布渠道。综合运用政府网站、政务社交媒体、微信公众号等平台同步发布信息，必要时召开新闻发布会。
发布内容：
事件概况（涉事产品、涉及区域、初步调查情况）；
已采取的控制措施；
对消费者和从业者的风险提示；
后续工作安排。
发布要求。在事件处置过程中，要坚持及时准确、公开透明、有序开放、正确引导的原则，依法依规发布核查信息，确保信息的准确性和权威性。内容涉及其他部门和地区的，要提前通报情况。
主动发声。由新闻发言人统一对外发布信息，传递政府部门正在积极处置的信号，以主流之声引导舆论，放大主流，缩小负面。
正面引导。在网上及时发帖跟帖，主导舆论发展，努力掌握网上舆论的话语权。必要时邀请专家撰写评论文章，进行专业解读，以专业权威的信息赢取网民的信任。
科普解读。对公众关注的畜产品安全热点敏感问题，及时组织有针对性的科普解读。对谣言和不实信息应及时予以澄清和辟谣。
协同联动。加强与网信部门、公安机关的沟通协作，对恶意攻击、散布谣言的有害信息及时采取依法处置措施。
舆情事件处置结束后，应组织复盘总结。利用
分析事件根本原因，排查同类隐患，完善管理制度。将网络舆情反映的合理诉求逐项落实整改，特别是对涉及产业健康发展的重大问题逐项改进。建立“问题发现、整改落实、效果反馈、持续优化”的闭环机制。
定期培训。提高从业人员对于新媒体及其影响的认识，创新工作方式，掌握信息技术运用能力，提高政民沟通的智慧与艺术，适应新形势下群众工作需要。
实战演练。开展畜产品安全舆情应急演练，模拟舆情发现、风险研判、双线处置、回应关切等环节。晋冀鲁豫四省联合应急演练围绕“事故发生与应急响应、事故调查与风险控制、舆情应对与信息发布、综合评估与响应终止、善后处置与责任追究”五个科目全流程演练，达到磨合机制、锻炼队伍的目的。
建立舆情档案。建立畜产品安全舆情事件案例库，记录每次舆情的起因、处置过程和经验教训，供全员学习参考。
建立常态监测机制。落实专人开展舆情监测，健全舆情监测机制，加强舆情的收集、研判和处置。通过风险评估、风险监测，及时发现存在问题隐患，提出防控措施建议。
建立信息公告制度。及时发布畜产品质量安全监测信息，让公众了解真实情况，消除疑虑。
各相关部门要将畜产品安全舆情应对工作列入重要议事日程，主要负责人亲自过问、亲自推动，使舆情监测处置不留死角。成立舆情监测和应急处置工作领导小组，加强统筹协调，明确任务分工，认真履行职责。
主动学习，增进知识，提高应对能力。学网，就要学舆论引导，内知国情，外知世界，把畜产品质量安全形势、现状、监管动态及社情民意了熟于心，做到应对自如。面对网络突发事件，坚持解决问题与舆论引导同步进行，回应网络疑问要及时主动，真诚做到“有错误要敢于道歉，有误解要积极澄清”。
加强技术支撑，建立统一的舆情监测平台。全面引入
将舆情处置情况纳入年度综合考核体系。对重大舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事科室及人员，予以通报批评或约谈整改。对因工作重视不够、应对无方、处置不力、造成严重社会影响的，依纪依法严肃追究相关单位和人员责任。
畜产品安全舆情监测处置制度的核心，可用八个关键词概括——预防为先、监测全面、研判准确、处置快速、回应有效、保障有力、问责到位、科普引导。舆情的背后是民意，民意的深处是产品质量和监管效能。唯有将制度建设与能力提升同步推进，将线上引导与线下处置有机衔接，将日常监管与应急响应紧密结合，才能真正守护好人民群众“舌尖上的安全”，维护好畜牧业健康发展和产业安全。正如中央农村工作会议所强调的，要树立大农业观、大食物观，保障国家粮食安全和重要畜产品稳定有效供给，让人民群众有肉吃有奶喝是我们的责任。
全天候大数据秒级监测，筑牢畜产品安全与农业监管声誉防线！
在民生安全高度受瞩与自媒体传播迅猛的时代，食品与畜产品安全舆情往往极具社会爆发力。一条涉及“违禁添加”或“质量争议”的图文、短视频，都可能迅速升级为全网热议的大众信任危机，对农牧企业与监管部门的公信力造成冲击。
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