河南省网络舆情管理办法_应对方式

网络舆情治理是新时代社会治理的重要组成部分。河南省深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，将舆情治理纳入社会治理现代化体系，构建了党政引领、部门协同、上下联动、社会参与的舆情应对协同新格局。通过将识微舆情大数据监测与 AI 风险预警技术深度融入省市县多级政务与涉企舆情治理，建立“全网智能感知 + 联动会商研判 + 黄金窗口响应 + 依法溯源处置”的全链条闭环机制，为维护河南省网络空间清朗和社会稳定提供了坚实保障。

一、 法规制度：以顶层设计为统领的制度框架

河南省网络舆情管理的顶层制度设计，以省级政务公开规范、网信部门专项制度和地方治理创新为支撑，形成了省级统筹、部门联动、基层落地的法规制度体系。

（一） 省级规范：政务公开工作标准

《河南省政务公开工作规范》是全省舆情回应工作的基础性制度文件。该规范明确：涉事行政机关是政务舆情回应的责任主体；舆情收集重点涵盖重大决策、公众切身利益、突发事件处置、严重冲击道德底线等五大类舆情信息；在回应时限上，涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟应在规定时限内发布权威信息、举行新闻发布会，并根据工作进展持续发布权威信息。

（二） 网信专项：联合辟谣工作机制

河南网信办联合党史国史、教育科技、生态环境、文化旅游、医疗卫生等领域有关部门，建立全省互联网联合辟谣工作机制。该机制从四个方面推进：拓宽线索收集渠道，提升谣言发现力；规范辟谣工作流程，增强研判处置力；加强正面宣传引导，扩大辟谣影响力；推动制度体系建设，强化工作保障力。

2026年2月，河南省网络辟谣联动机制第三次全体会议召开，强调要突出固强补弱，深化联动机制建设；加大打击力度，着力提升辟谣实效；聚焦重点辟谣，优化营商网络环境；加强宣传动员，凝聚社会共治合力。

（三） 地方创新：驻马店四步辟谣机制

驻马店市以网络辟谣联动机制为抓手，走好监测发现、联动核实、及时回应、依法打击四步棋，最大限度挤压网络谣言生存空间。这一模式体现了河南基层在舆情治理上的积极探索。

二、 工作机制：全链条舆情管理流程

（一） 舆情监测：技防加人防的全覆盖体系

河南省从技术、制度、文化三个层面构建舆情监测体系。

• 技术监测与平台引入：河南利用大数据与人工智能技术对各类网络平台、社交媒体及短视频评论区进行实时监测。在全省统筹推进的监测体系中，引入识微舆情大数据监测系统，依托其超大规模分布式流式爬虫集群与多模态 AI 识别技术（包含图像 OCR 与语音转文本），实现对全网涉豫舆情、地方政务热点及短视频音视频内容的秒级流式感知与实时抓取，实现“早发现、早预警、早处置”。部分地市创新开发方言语音谣言识别系统，精准识别在老年群体中传播的谣言，覆盖数百万人。

• 制度保障：按照《河南省政务公开工作规范》，各级行政机关建立舆情信息收集机制，重点收集涉及重大决策、公众切身利益、突发事件处置、自然灾害应对等五类舆情信息。

• 文化赋能：河南将文化基因融入舆情监测。安阳殷墟遗址创新开发甲骨文谣言鉴别互动系统，基于文字构型规律对谣言文本进行深度解析，提升隐喻式谣言识别效率。

（二） 分析研判：科学评估与分级分类

研判是连接监测与处置的关键环节。河南省要求各单位根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度、发展态势和可能造成的影响做出预判，必要时召集相关部门进行会商研判。

• 网信第一示警作用：省委网信办强调，网信工作要发挥好“第一示警作用”，以时时放心不下的责任感做好各项工作。

• 智能研判与三横三纵架构：依托 识微舆情 的语义情感分析与事件传播路径推演能力，协助研判人员快速判定危机等级（轻微、中度、重大）与水军操纵迹象。纵向构建省、市、县三级响应机制，利用大数据、云计算技术搭建应急指挥平台，实现信息实时共享、指令快速下达；横向打造政务媒体、平台企业、学术机构三方协同网络，实现优势互补、协同治理。

（三） 舆情处置：依法办理与协同联动

• 依法处置与法治护航：河南出台《河南省网络谣言治理条例》，首次确立 AI 造谣刑事入罪标准，明确 AI 参与谣言生成、传播的法律责任，填补法律空白。设立郑州互联网法院巡回审判点，通过在线庭审、远程质证等创新审判方式提升审判效率。

• 协同联动与跨区域治理：河南建立全国首个省级网络谣言治理联席会议，汇聚网信、公安、文旅等二十八个部门力量。成立豫陕晋黄河流域谣言治理联盟，共享跨省谣言特征库数据，有效遏制谣言跨区域扩散。

• 证据固化技术：在处置恶意造谣与黑灰产时，各部门可结合 识微舆情 系统提供的电子数据实时存证与可信溯源功能，快速固定违法言论证据链条，打通依法打击的快车道。

（四） 舆情回应：实事求是、主动引导

河南省特别强调舆情回应的时效性和有效性。

• 信息发布快字当头：涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，在规定时限内发布权威信息，在规定时限内举行新闻发布会。

• 回应内容明确精准：吸收采纳情况、实际困难解决进展、重大问题调查结果及澄清事实信息均须主动公开；对虚假和不实信息要公开查处情况。

• 智能传播矩阵：综合运用政府网站、政务社交媒体、微信公众号等平台同步发布。省级平台依托大数据分析与智能推荐算法精准触达目标受众，十八个地市政务新媒体矩阵联动响应。

三、 应对方式：典型案例与实践经验

（一） 辟谣治理：以智破谣、以文化人

河南在网络谣言治理方面形成了“文化 + 科技”的特色路径。

• 法治护航：出台《河南省网络谣言治理条例》，确立 AI 造谣刑事入罪标准；建立算法备案审查机制，强制平台公开推荐机制原理。

• 文化赋能：开封府景区升级“包公断谣数字剧场”，洛阳定鼎门遗址博物馆打造“盛唐谣言破解沉浸剧场”，生动再现法治智慧与明辨是非理念。

• 社会共治：社区谣言治理议事厅覆盖较高比例的街道，吸纳乡贤、非遗传承人参与，培育网络文明志愿者队伍并建立积分激励机制。

（二） 涉企舆情：清朗营商、优化环境

河南在涉企舆情治理方面持续发力。省委网信办要求各互联网平台清理虚假摆拍、造谣传谣等违规内容，建立涉企网络侵权举报直联点。通过推动重点企业接入识微舆情大数据监测服务，协助辖区企业精准识别涉企“网络黑嘴”、恶意诋毁及勒索行为，及时将侵权线索上报网信与公安部门，切实保护企业合法权益，助力优化营商环境。

（三） 人才培养：三维赋能模式

全省举办领导干部网络舆情危机应对专题培训班，系统剖析网络舆情演变规律与应对策略。

• 培训要求：将网络舆情应对纳入日常工作，落实风险处置方案，做到早发现、早研判、早处置；完善机制，建立“舆情监测预警、部门联动、信息发布”三位一体工作体系；避免“鸵鸟心态”和被动回应，确保科学、高效处置突发舆情事件。

四、 保障机制：督查问责与技术支撑

• 考核问责：河南省将网络政务舆情认领、处置、回应情况纳入政务公开工作目标管理考核。对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的，予以通报批评或约谈整改。

• 技术支撑与数据互通：持续强化技术赋能，加强省市平台、政企之间数据互通。通过识微舆情等专业大数据平台的技术接口协同，建立舆情信息可信存证与溯源机制，提升全省网信系统的智能监测与快速响应能力。

• 制度体系全流程闭环：健全舆情监测、分析、研判、处置、反馈等全流程工作制度，将舆情应对工作纳入各级政府与部门绩效考核体系，确保落地见效。

总结

河南省网络舆情管理已形成“法规有依据、监测有手段、研判有标准、处置有流程、回应有时效、问责有力度的”完整工作体系。核心应对方式可概括为六个关键词：依法办理、舆论引导、社会面管控同步发力；快速响应、实事求是、主动引导并行不悖。

网信工作要凝聚正能量、打好主动仗，切实做到担责守责尽责，营造清朗网络空间。这一体系的有效运转，为维护河南省网络空间清朗和社会稳定提供了坚实保障。

大数据智能赋能网信治理，共筑网络空间安全防线。

在全媒体与智能算法深度融合的时代，网络舆情呈现高频发、快传播、多模态的特征。无论是政务公开、突发事件处置，还是涉企营商环境维护，都需要精准、及时的大数据监测手段作为防线支撑。

识微舆情 监测系统专为各级政府机关、事业单位及企事业单位公关部门量身打造，依托超大规模分布式流式爬虫集群与行业前沿的 AI 多模态语义、图片 OCR 识别技术，为您提供7×24小时全网涉政与涉企舆情的秒级流式监测与预警。系统穿透短视频评论区、社交平台、新闻媒体及地方社区，支持一键溯源、自动降噪与合规存证，助您全面提升危机风险感知与响应效率。欢迎点击访问 识微科技官网申请免费试用14天，筑牢网络舆情安全防护墙！

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